[③] 参见刘莘：《美国行政程序法概念辨析》，载《行政法学研究》1999年第2期。
28立法院编译处:《各国宪法汇编》, 1933年版, 第1页。三、苏俄宪法在中国的传播 苏俄宪法在中国的传播需要各种条件, 如苏俄宪法的对外宣传提供了外部条件, 张君劢翻译苏俄宪法提供了研究基础, 渴望变革追求富强的中国社会提供了土壤, 而其传播过程则需要借助于众多学者的持续努力才能实现。
张慰慈文介绍了苏俄宪法六编、十七章、九十节的基本内容, 同时高度赞扬苏俄宪法, 此数种宪法之中, 俄国的宪法最有研究的价值, 因为此宪法根据许多最新的政府组织法及政治哲学的最新思潮。这说明张君劢苏俄宪法译文直接影响了高一涵有关苏俄宪法的研究。受苏俄宪法的影响, 中国1954年宪法在公民基本权利体系中, 强调平等的价值, 如第85条规定平等权, 第86条第2款进一步规定妇女有同男子平等的选举权和被选举权, 丰富了平等权的内涵。[39]10月31日《布尔塞维克》发表《中国共产党反对军阀战争宣言》, 要求统一中国, 造成新中国——工农兵劳动贫民代表会议 (苏维埃) 的中国, 一切政权归工农兵贫民代表会议 (苏维埃)。这不仅是共产国际东方部的意见, 而且是共产国际的意见, 共产国际建议中国共产党注意宪法对于国家政权的重要意义。
39《布尔塞维克发刊露布》, 《布尔塞维克》1927年第1期, 第4页。67前引[60], 胡振良文, 第24页。这一年12月，中国法院庭审直播网正式上线开通，审判全程公开，庭审直播以及加强裁判文书公开上网等改革措施，在实践推进中遇到了哪些困难，是怎么推进的？ 秦前红：这些措施的积极效果要加以肯定，但随着时代的发展，信息公开的设施和条件远远超过了我们的想象。
界面新闻：回顾改革开放40年民法立法的历程，有哪些经验可以总结？ 秦前红：民法是私法里的圣典。《国家监察制度研究》的出版也被称为国内第一本系统研究我国现代监察制度的著作。我建议，监察机关对其进行调查，惩戒委员会对性质作出判断，最后由院长会议或者监察机关作出处理结论，这样就把外部的监督和司法自身运行的规律作了兼容性的设计。界面新闻：当时推行这套制度的动因是什么？ 秦前红：是一个判断吧，司法出了一些问题，对司法的满意度不高，比如出了冤假错案，是不是地方党政干预的原因，是不是存在地方保护主义。
事实上，法官只能根据现有的证据判案，只能实现相对的正义。界面新闻：您曾表达过这样的观点，国家治理体系和治理能力现代化就是良法善治，有一套好的制度，然后这套制度能够得到很好的执行，这就体现了治理体系和治理能力的现代化。
界面新闻：为了协调国家监察体制改革和十八大以来司法改革，今年全国人大常委会以修正案的方式对刑事诉讼法进行修改，这次修法主要包括三个方面：一是完善监察法与刑事诉讼法的衔接机制。三五改革中，最高法院长王胜俊强调，法院努力践行司法为民宗旨，依法保障群众合法权益，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，能动司法既要求司法的主动性，又要重视司法的有序性等。现有的审判方式能否迅速满足要求，法官的素质能不能跟得上，这是亟需解决的。因为触及政治体制，对法院内部是力所不逮的。
至于经验和启示，我们要从运动法治走向常规法治，在社会的常态运营中，发挥刑法的作用。新媒体时代，有图有真相，一个冤假错案引发舆论效应，对司法是摧毁性的打击。社会普遍对司法有所期待，人民也在献计献策，集众人之力去找寻司法发展的正确路径。社会的期待是绝对正义。
每个法院都有地方性，设计的系统既要解决中央积极性，又要解决地方的积极性，这套制度的设计不能绝对化。事实上我们只能实现相对的正义，每个案子得出最具有相对正确性的一个结论。
这些举措做好了，都有助于提升法官的权威。后来有大修，也有修正案的小修补。
您怎么看待这次修法，有什么建议？ 秦前红：今年的修法，是对监察体制改革的回应吧。司法要对社会产生的争议给予一个决断，避免社会进入无序状态。制度不可能是完美的，它必是有瑕疵的。在改革开放40周年之际，围绕司法体制改革推进的历史、展望与隐忧，人大立法40年沿革，近年来无罪改判案件，监察体制改革，司法去地方化、去行政化等，界面新闻深度专访了教育部长江学者特聘教授、武汉大学法学院教授、中国宪法学研究会副会长秦前红。在过去，对主流媒体有效的管理方法是，明确指出哪些案子能报，哪些不能报道。司法应当与舆论、民意保持一定的距离 界面新闻：怎么看待近几年来许多案件改判无罪？ 秦前红：过去在关注司法体制改革时，我也曾说过，冤假错案的问题处理不好，对司法有摧毁性的效应。
现在监察委对人大代表采取留置措施，那还要不要人大的的批准？湖北一个寺庙方丈来找我，说监察委把他作为监察对象。那么，新来的监委主任如何任命，以前的怎么辞职，监察委的条文里没有规定辞职程序。
筛选出来的法科教育背景出身的人，将来会建立一种共同体，有共同的法律思维、法律能力。新类型的案件开始出现，对审判的效能提出了更高的要求。
无论怎么说司法的重要性，都是不过分的。界面新闻：司法体制改革的一项重要制度设计，是设立法官纪律惩戒委员会、检察官纪律惩戒委员会等司法责任制度。
要有适当的问责制度，问责要体现专业化。现在，一个25岁的博士毕业，先进入基层法院，从书记员干起，不知道什么时候能入额，因为基层法院的名额很少。现在这个通道被堵死了，入不了额，书记员永远是书记员，那么，书记员如何有良好的职业的预期？这个设计没有做好。法官只能在现有的证据下形成一个结论，当然有可能发生错误。
省级专项财政人员，很难了解每个县的实际情况，往往造成不堪应付。所以不能一刀切去地方化，起码在人财物的统管方面，地方要履行保障责任。
比如，一个谋杀案，一场大雨把血迹冲掉了，或者在人群密集的场合，现场被破坏了。秦前红：现在修改法官法，法院、检察院组织法，包括法院内部的相关文件规定，以及中央政法委关于改革的决议，都写入了司法责任制的内容。
司法应当与舆论、民意保持一定的距离，距离太近，一定会让司法无所适从。界面新闻：所以说，四五改革之前，有一种说法是，司法改革是法院、检察院搞内部改革。
一个冤假错案引发舆论效应，对司法是摧毁性的打击。客观上是由于21世纪初经济的发展，进入改革的深水区，整个社会对规则体系的认知发生了重要变化，对法院的期待值极大提高了。解决这个问题，要审判公开、及时裁判、律师去发挥作用、媒体保持适度的监督，巡回法庭也有很多积极的意义，比如上访的数量分散到各地，加强社会的稳定性，也有便民的作用。实践中出现了很多新的情况，监察法不能全部顾及，我们需要重视监察执法中可能遇到的新问题、新情况。
二是为加强境外追逃工作力度和手段，设立缺席审判制度。制度就是利益的切糕，利于社会的大部分人，也不利于另一部分人。
秦前红：不管是诉讼方式改革、庭审公开、举证责任、审判期限等方面的改革，总体是要满足一种解决争议的诉求。总体原则是既要体现监察体制改革对公权力行使的全覆盖，又要尊重司法运行的规律。
这是我们要高度关切司法，把司法体制改革上升到党的意志、国家最重大的战略决策的原因所在。还有一种情况，是社会的不正确认知。